提要
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能源强国的判断尺度和主题身分，，，正从资源占有量转向技术能力+系统能力+产业链节制能力。。

撰文 | 维小尼

编纂 | 小澜

→这是《环球零碳》的第1782篇原创

在中共中央颁布的“十五五”规划建议中，，，一共提出16个“强国”建设指标，，，其中，，，“能源强国”初次呈此刻规划建议中。。

《建议》提出，，，持续提高新能源供给比重，，，推动化石能源安全靠得住有序代替，，，着力构建新型电力系统，，，建设能源强国。。

为了支持“能源强国”这一指标的实现，，，国度能源局强调，，，要高质量编制“十五五”能源规划，，，科学钻研经营指标指标、、、重大政策、、、重大鼎新行动和重大项目，，，并屡次组织专家座谈、、、专题钻研，，，充分征求各方面定见建议，，，加强与省级能源规划衔接领导，，，确保圆满实现“十五五”能源规划编制工作，，，以新型能源系统和能源强国建设功效支持实现中国式现代化。。

从“能源大国”“能源安全”到“能源强国”的递进，，，是中国能源系统的战术再造。。这意味着能源不仅要保供给、、、保安全，，，还要打造全球能源产业链与技术链竞争力。。

对于一个 “富煤、、、缺油、、、少气” 的国度来说，，，以前没提“能源强国”，，，此刻为什么要提“能源强国”？

由于全球能源格局正产生深刻变动，，，全球电力需要正进入“新能源主导”的新时期，，，能源获取不再是拼天然资源天赋，，，而是拼技术硬实力和产业链的完整水平。。

如今中国建成了全球最大新能源产业链，，，中国可再生能源产品出口到全球200多个国度和地域，，，满足全球80%以上的光伏组件和70%的风电设备需要。。

在绿色能源和绿色技术竞争的第一阶段，，，中国已经获得先机。。

但这个较量才刚刚起头，，，接下来，，，重要大国和经济体都参与到能源技术创新战术，，，竞争焦点也从景致装机规模转向绿色技术创新，，，蕴含电池、、、氢能以及氨醇等氢基燃料、、、新型反映堆技术（SMR、、、核聚变、、、急剧反映堆等）、、、AI能源治理、、、储能全产业链、、、AI算力与电力融合等。。

这些领域的技术竞争还在持续，，，即便成为“新能源大国”，，，也不等于“能源强国”。。能源强国的判断尺度和主题身分，，，正从资源占有量转向技术能力+系统能力+产业链节制能力。。一个能源强国，，，肯定要在全球能源科技、、、设备、、、产业链领域获得结构性当先。。

还有一个关键点是，，，一个能源强国，，，注定是其能源系统赋能的工业制作系统，，，在全球拥有壮大竞争力，，，必要以壮大的能源系统反哺强工业系统。。

而中国的工业制作业能否维持竞争力，，，很大水平上又取决于
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（1）能源供给是否丰裕；；

（2）能源价值是否不变；；

（3）绿电是否可持续；；

（4）电力系统是否足以承载AI、、、自动化、、、动力电气化等需要。。

也就是说，，，“能源强国”既是新型能源系统建设指标，，，也是服务中国将来工业和产业战术的基石。。

“能源强国”和新型能源系统的建设，，，必要企业来落地。。

2025年是“十四五”收官，，，“十五五”谋篇布局的关键年。。在这一布景下，，，国度电网、、、南方电网、、、国度能源集团、、、国度电投、、、中国华能、、、中国华电、、、中核、、、中石化、、、中石油等能源央企，，，最近都密集暗示，，，在实现“十四五”指标同时，，，正同步启动“十五五”战术编制。。

从这些能源央企开释的最新表态和战术动向看，，，强化能源保供安全，，，深入绿色低碳转型，，，布局新型能源系统和新型电力系统，，，推动绿氢、、、核能、、、储能、、、智能电网、、、AI赋能，，，再到大规
Ｍ庋蟛季值龋，成为能源央企参加“能源强国”建设的关键点。。

凭据这些能源和电力央企的党组学习会、、、战术钻研会、、、“十四五”总结与“十五五”瞻望会议、、、媒体报道等，，，我们择重点梳理一下他们的战术方向。。

（1）国度电网
：加快攻坚新型电力系统建设

国度电网是电力行业的 “顶梁柱”，，，肩负着推动能源转型的重大使命，，，需全面提升新能源消纳能力，，，从源头上助力能源结构的深度调整。。

10月27日，，，国度电网公司党组召开会议，，，通报学习二十届四中全会心灵。。公司党组书记、、、董事长张智刚烈调了几大重点，，，其中，，，要加快建设新型电力系统，，，服务能源强国建设，，，加强电网基础设施建设和智能化刷新，，，当好新型电力系统建设主力军，，，是重要工作之一。。

此外，，，在近日召开的2025能源转型大会上，，，国度电网有限公司党组副书记、、、董事、、、总经理张文峰暗示，，，公司将加快高水平科技自立自强，，，预计“十五五”期间研发经费投入超过2400亿元，，，重点推动能源技术革命，，，攻关新型电力系统等前沿领域。。

（2）南方电网
：加快数字电网建设

今年7月，，，南方电网公司召开2025年年中工作会议，，，南网董事长、、、党组书记孟振平指出，，，要以大政策、、、大工作、、、大工程、、、大鼎新面对“十五五”。。

其中蕴含
：一是钻研确立公司发展重大政策，，，实现综合实力大幅跃升、、、新型电力系统根基建成、、、新质出产力发展成就充分彰显。。

二是钻研经营一批重大工作，，，进一步优东提西、、、强地带县，，，深入新型电力系统建设，，，系统提升自主创新能力，，，大力发展新兴产业，，，宽泛发展人为智能，，，全面推动集团国际化，，，着力加强价值创制能力。。

其中，，，人为智能和打造数字电网关键载体，，，是南网主抓的一个工程。。南网将着手进行“十五五”电网规划钻研，，，旨在构建一个“合理分区、、、柔性互联、、、安全可控、、、盛开互济”的电网主网架。。；菇猿鞘信涞缤∩枋┙刑岬瞪叮，加快村落电网的刷新措施，，，并推动云边融合智能调度系统的全网利用。。同时，，，还将致力于建设一个适应源网荷储状态的自动协同节制系统，，，以确保电力系统的不变、、、高效和优化运行。。

（3）国度能源集团
：打造国度能源安全底盘

国度能源集团是全球最大的煤炭与风电企业，，，也是国度能源安全的主力军。。

10月25日，，，国度能源集团党组书记、、、董事长邹磊主持召开党组会，，，通报学习二十届四中全会心灵。。；嵋榍康鳎，要聚焦“十五五”战术工作，，，在服务中国式现代化建设中展示能源央企新作为。。

邹磊出格强调了能源安全和加快绿色低碳转型。。

他说，，，一要筑牢能源安全樊篱，，，在“两全发展和安全”上展示更强担任。。要全力推动煤炭资源接续和增储上产，，，充分阐扬煤电兜底保险作用，，，坚韧拓展“煤电运化”一体化优势，，，切实抓好安全出产、、、生态环保、、、保密、、、意识状态等各方面风险防控工作，，，以高水平安全护航高质量发展。。

二要加快绿色低碳转型，，，在“俏丽中国建设”上实现更猛进展。。要牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理念，，，加强煤炭清洁高效开发利用，，，对峙集约化、、、规模；、、、基地化发展清洁能源，，，致力成为俏丽中国建设领军企业。。

将来五年将重点布局上，，，重要蕴含戈壁、、、戈壁、、、荒漠大型新能源基地，，，海优势电（出格是深远海风电），，，新型电力系统示范，，，以及煤—氢—化工一体化突破等。。

（4）国度电投
：打造新能源世界级引领型企业

国度电投的清洁能源装机规模持续位居全球第一，，，被视为新能源战术性技术路线的重要承担者，，，尤其在绿氢、、、氢能设备、、、核能等方面。。

国度电投集团党组书记、、、董事长刘明胜在最近一个会议上强调，，，国度电投集团将把科技创新摆在越发凸起的战术地位，，，紧扣产业需要，，，在“十五五”规划明确的方向上加快突破，，，将科技优势转化为产业胜势，，，致力开启增长的“第二曲线”，，，引领推动“平衡增长战术”落实落地。。

在产业布局上，，，国度电投重申
：要在绿氢、、、氨、、、甲醇等领域形玉成球竞争力。。其宁夏、、、内蒙古、、、四川等地绿氢项目已经成为全国示范，，，并加快布局外洋绿氢出口基地。。

先进核能系统也加快布局，，，蕴含
：CAP1400、、、CAP1700大型三代技术，，，第四代快堆和钠冷堆，，，小型？榛从扯眩⊿MR）等。。

（5）华能、、、华电、、、大唐
：重塑煤电角色、、、冲刺新能源主力军

这三大央企的共同表态是，，，煤电将从“发电主力”向“系统支持主力”转变，，，新建煤电要以支持新能源消纳为主题，，，煤电要与绿氢、、、化工、、、新型储能形成多能互补系统，，，大力发展新能源。。

好比华能集团有限公司董事长、、、党组书记温枢刚，，，要践行绿色低碳发展，，，聚焦碳达峰碳中和指标，，，大力推动绿色低碳转型，，，加快构建以新能源、、、水电、、、核电为支持的发展新格局，，，加快建设多轮驱动的清洁能源供给系统。。

中国华电暗示，，，对峙可再生能源发展方向不动。。，全面推动传统产业转型升级，，，积极发展新兴产业，，，超前布局将来产业，，，服务高质量共建“一带一路”，，，助力经济社会发展全面绿色转型。。要越发有力推动以科技创新引领发展新质出产力，，，强化企业科技创新主体职位，，，推动科技创新与产业创新深度融合，，，加大原始创新和关键主题技术攻关力度，，，深刻执行“人为智能+”专项行动。。

中国大唐也暗示，，，要加快实现从身分大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，，，开启增长的“第二曲线”，，，成为经济增长的“顶梁柱”、、、绿色转型的“排头兵”、、、科技创新的“国度队”。。

在产业上，，，大唐强调，，，一手抓绿色转型、、、推动新能源规模；蓟ⅲ，一手抓传统能源转型升级、、、保险电力系统不变运行。。

（6）中石油、、、中石化、、、中海油
：从油气巨头向能源巨头转型

三大石油公司在“十五五”阶段的定位越发清澈
：从油气公司转向“综合能源服务公司”。。氢能和电气化，，，成为这些油气公司的战术主线。。

中石化在学习会上明确提出
：“十五五”将形成中国最大的氢能公司。。产业布局蕴含
：建设大型绿氢出产基地；；建设加氢站网络；；推动氢能交通与化工协一致。。

中国石化则把能源转型、、、化工向高端资料延长等纳入“十五五”经营重点。。

此外，，，碳捕集与使用（CCUS）成为三桶油的重要抓手，，，中石油、、、中海油均将CCUS列入“十五五”主题技术突破。。

通过这些央企的布局和表态能够看到，，，“能源强国”的内涵是多档次的。。既蕴含能源安整个系的升级，，，也蕴含构建新型能源系统、、、能源科技自立自强、、、全球能源产业链重新布局等。。

“十四五”为我们打开了绿色转型的加快通道，，，而“十五五”将是中国迈向能源强国的元年。。