10月13日，国度发展鼎新委颁布《关于向社会公开征求〈可再生能源消费最低比重指标和可再生能源电力消纳责任权重制度执行法子（征求定见稿）〉定见的布告》。。文件以制度大局明确成立覆盖电力与非电利用的可再生能源消费指标系统，将生物质热能、、生物燃料等非电利用大局纳入可再生能源消费最低比重查核领域，标志取可再生能源消费系统迈入“电与非电并重”的新阶段。。

凭据征求定见稿，可再生能源消费最低比重指标分为电力消费指标和非电消费指标两类。。其中，非电部门蕴含可再生能源供热（制冷）、、制氢氨醇、、生物燃料等多种利用大局。。这是国度政策层面初次系统性地将非电消费纳入强制查核系统。。

该文件合用于能源用户及各省级行政区域的可再生能源电力消纳责任权重的制订、、监测和查核工作。。各地能源主管部门将依照热量折算准则，统计重点用能行业的可再生能源非电消费占比。。

对未实现指标的有关企业，主管部门须在指标颁布后三个月内督促其通过绿证买卖或其他市场化买卖方式补充实现，逾期仍未实现的，将被约谈传递、、纳入失信纪录。。这意味着，可再生能源消费将从“统计监测”正式过渡到“强制查核”阶段，制度约束力显著提升。。

这次征求定见稿为最终落实国度关于制订可再生能源消费最低比重指标的战术要求提供了系统性的执行规划。。随着顶层设计与政策系统加快衔接落地，我国可再生能源消费系统迎来全新升级：：从发电端“装机扩张”迈向消费端“比例约束”，从“激励发展”走向“制度硬约束”，为蕴含生物天然气在内的非电类可再生能源打开了辽阔的发展空间。。

国度能源局局长王宏志在其署名文章《以更大力度推动我国新能源高质量发展》提到，当前重要矛盾已从“装机规模不及”转变为“系统性消纳与市场化生计能力不及”。。拓展新能源非电利用蹊径，是缓解电网消纳压力、、破解新能源电力消纳瓶颈的必要。。

在此布景下，生物质热能、、生物燃料、、生物天然气等“非电蹊径”成为能源转型的重要突破口。。其中，生物天然气因其怪异的综合价值，展示出尤为凸起的战术意思。。

随着可再生能源消费查核制度的成立，生物天然气的产业定位正迎来系统性重塑，其价值重要体此刻三个层面：：一是能源代替价值，生物天然气经提纯达到天然气管网气质尺度后，可实现并网利用或代替化石天然气，为企业实现可再生能源消费指标提供高效蹊径；；；二是环境协同价值，通过农业拔除物（如秸秆、、畜禽粪污）厌氧消化与提纯利用，生物天然气实现了传染治理、、能源供给与碳减排的多重协同，切合“减污降碳协同增效”的政策导向；；；三是综合发展价值， 伴随绿证买卖、、碳市场等机制逐步美满，生物天然气项目正由正由单一的能源出产者，向集 “绿色能源供给商、、环境权利创制者、、生态治理贡献者”于一体的复合主体转变，具备更强的可持续竞争力。。

中共中央政治局常委、、国务院副总理丁薛祥在10月16日召开的国合会2025年年会上指出，中国将坚韧不拔走绿色低碳发展之路，因地制宜发展绿色出产力，深入多边合作，推动优质绿色产品自由流通，推进公正、、包涵、、可持续的全球绿色转型。。

这一高层定调与可再生能源消费指标制度形成战术响应，共同构建起国度战术引领和市场机制落实的双重保险系统。。随着制度盈利的持续开释与市场机制的逐步成熟，生物天然气这一兼具能源、、环境与民生价值的产业，将在我国构建清洁低碳、、安全高效的能源系统过程中阐扬更大作用。。

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